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上海市卫生系统后勤管理协会召开成立30周年纪念大会
发布日期:2021-06-16

  6月15日,上海市卫生系统后勤管理协会召开成立30周年纪念大会,全面回顾上海市卫生后勤改革发展30年的历程,共商卫生后勤改革与发展愿景。

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  上海市卫生系统后勤管理协会于1991年6月正式成立,是全国卫生后勤首批成立的一级行业协会之一。成立至今,耕耘三十载,历经六届理事会,在行业主管部门领导下,紧密团结广大会员单位,始终以“后勤保障先行,促进卫生事业发展”为指引,按照后勤保障“服务一线、问题导向,以人为本、坚持标准”的特点和要求,发挥好组织动员、交流指导、服务协调等作用,先后率先组织开展了“六件实事”,后勤服务社会化改革试点,安全生产达标创建和等级评审,后勤团体标准编制发布等一系列创新先行之举,紧紧围绕“安全、高效、优质”的目标,努力为广大会员单位不断提高卫生后勤保障能力和水平搭台助力,为卫生事业改革发展保驾护航。

  一、搭台助力,率先成立行业协会,促进卫生后勤改革发展

  回首协会成立前上世纪八十年代改革开放初期,全市卫生后勤硬件设施大多比较陈旧,思想认识尚未转变,服务水平参差不齐,管理经验也缺乏交流;市民群众满意度低、投诉率高,严重影响卫生行业的整体社会形象。这其中既有设施设备陈旧等硬件原因,更有对后勤保障重视不够、能力不足等方面的问题。当时,业内人士也在思考如何改变这种局面,提出种种设想和举措,期间,全市14家区中心医院积极主动地开展总务科长联谊活动,交流工作经验,提出成立“上海市区中心医院后勤管理学会”的设想,引起有关各方的广泛重视。当时,市卫生局调查研究后认为,成立全市性后勤管理协会更有助于集聚优势,扩大交流,提升整体能力和水平,促进后勤建设发展。1991年,经市卫生局请示获得市人民政府教育卫生办公室批复,同意成立“上海市卫生系统后勤管理协会”,之后,又取得了法人资格证书,成为卫生系统后勤条线首批全国性的一级行业协会,成为了卫生后勤改革发展的一项创举。

  第一届理事会由时任市府教卫办副主任黄荣魁任名誉理事长,时任市卫生局常务副局长邵浩奇任理事长,时任市卫生局局长王道民更是为协会作了“后勤先行,建功立业”的题词,彰显重视和关爱。自此,本市卫生后勤行业管理揭开了新的篇章,卫生后勤的改革大幕徐徐拉开。

  万丈高楼平地起。协会发展至今,并取得如此成绩,离不开创建初期前辈们的辛勤付出和无私奉献,以及打下的良好基础,借此机会,也让我们由衷表达对他们的敬意和感谢!

  二、务实为先,抓实事、促建设,让病人获得了看得见、摸得着的实惠

  协会成立之初,面对后勤服务方面病人反应比较强烈的突出问题,按照市卫生局要求,开展深度调研,进行分类指导,先后将“改善病人伙食、改善病人沐浴条件、加装病区公用电话”等三项工作和“安装病房空调、优化床单装备、更新病人服装”等三项工作分别列为1995年和1997年年度行业实事项目,简称为“老三件”、“新三件”。通过实事项目的实施,让医护人员和医患家属切实感受到后勤服务的改善,也获得了看得见、摸得着的实惠。

  为了保证实事项目取得成效,协会组织会员单位在最贴近病人的服务岗位和最基层的班组开展制度建设,制订并颁发了《职工食堂、锅炉房、汽车队、财产物资》和《绿化、变配电所、电梯、电话总机》等八个后勤班组的管理办法;开展对医院电话总机和电梯两个服务窗口的文明岗位建设,积极指导医疗卫生机构基础建设和文明建设同时抓。

  协会为充分调动卫生后勤员工工作积极性,提高基础业务能力,先后举办了全市二、三级厨师操作竞赛、区中心医院炊事员烹调技术比赛、电工技能竞赛等活动,为广大医疗卫生后勤技工创造钻研业务、相互学习、展现才干的机会,也起到了“树标兵、立榜样”的作用。

  三、顺势求变,行业内率先开展后勤服务社会化改革,推动服务质量和管理水平提升

  进入二十一世纪,随着经济社会发展,卫生事业发展面临新的机遇和挑战,对后勤保障提出了更高的要求,同时,人民群众对卫生后勤服务也有了新的期盼,卫生后勤专业化、社会化发展的呼声越来越强烈。2001年市卫生局制定下发了《关于深化本市公立医疗卫生机构后勤服务社会化改革的意见》,协会积极响应,开展深入调研,以试点突破,重点扶持、监督考核等由点及面的方式,指导会员单位开展后勤社会化改革工作。

  通过协会积极倡导和指导推进后勤社会化改革,行业内率先形成了一批后勤社会化模式:一是行业内部组建医院后勤服务实体,实现医院后勤服务功能及人员在本系统、本单位内规范分离;二是探索社会化、多元化发展,委托社会服务企业提供后勤服务;三是发挥自身优势,发展单项服务项目,满足自身需求同时,也向行业和社会提供服务。据2016年1月统计,本市二级综合甲等及以上医院后勤社会化程度已处于最高水平,其中保洁94.4%,电梯、安保等均为85%左右,其他方面的社会化程度也有显著提升。

  经过多年的实践,后勤社会化改革取得重大进展,转变了思想观念、提高了资源利用效率,促进了后勤保障专业化水平的提升。

  四、夯实基础,行业内率先开展达标创建和等级评审,促进安全生产管理能力和水平提升

  社会化改革为卫生后勤发展注入了新的血液和活力,同时也带来了新的变化和挑战,特别是如何引导后勤管理和社会化服务向更加科学化、规范化的方向发展成为了重要课题。2018年,协会受市卫生健康委的委托,从最棘手、最紧迫的行业安全生产管理入手,依据国家《安全生产法》,按照市卫计委制定发布的行业安全生产标准规范和评审细则要求,在全国卫生行业率先组织开展安全生产达标创建工作。在2018年6月召开的全市卫生系统安全生产工作会议上,市卫健委邬惊雷主任专门作了安全生产标准化创建工作动员和部署。市卫健委授权协会在行业内开展安全生产达标等级评审工作并给予了财政配套资金支持。

  协会的主要做法:一是成立专班,加强组织领导;二是细化工作方案,完善评分细则;三是遴选招标,严控评审机构和专家资质;四是前期辅导,规范评审全过程管理;五是宣贯培训,为评审工作顺利进行营造氛围、创造条件;六是组织交流,在试点基础上全面推进。

  三年来,协会按照公开、公平、公正的原则组织开展评审工作,严控评审标准,保证评审质量,以评促改、以评促建、评建结合、重在内涵建设。经过会员单位和专业机构的共同努力,截至2020年底,已有83家单位通过安全生产达标等级评审,其中复旦大学附属华山医院、上海交通大学医学院附属瑞金医院等35家单位评为二级安全生产标准化单位,上海市静安区中医医院、上海市黄浦区疾病预防控制中心等48家单位评为三级安全生产标准化单位。

  通过近三年的达标创建工作,各创建单位全员安全意识明显增强,医护人员职业防护意识逐渐提升。安全管理制度更加健全,智能化管理水平有所提高。危险源辨识逐步开展,隐患排查和事故防范能力持续提高。全方位安全管理体系正在形成,行业安全生产管理基础更加扎实,为保障医疗服务安全和人员、财物安全发挥了积极作用。

  五、规范引领,行业内率先开展团体标准编制,为卫生后勤规范化发展贡献“上海经验”

  在推进行业安全生产达标创建工作的同时,协会根据国家有关促进社会团体组织开展团体标准制订工作的要求,结合后勤管理和服务方面的热点、难点、痛点问题,在行业内率先组织开展团体标准编制工作,全面推进后勤规范化建设。

  18年10月,协会成立了标准化建设筹备组,建立健全各项标准化建设制度,经申报、公示、审核通过,2019年2月21日正式注册成为《全国团体标准信息平台》会员,取得团体标准号,获得团体标准立项、审查、报批和发布资格。

  19年2月23日,协会召开第一届标准化委员会第一次全体会议,协会标准化委员会正式成立。8月8日和20年12月8日分别召开了第二次和第三次标委会全体会议,加强对标准化工作的组织领导。

  在行业主管部门大力支持下,依靠近年来后勤行业管理工作的大量积累,先行启动了安全生产、节能降耗、厕所革命、垃圾分类、环境卫生、厨房管理等相关团体标准编制工作。按照规定程序,批准了13个团体标准立项,并成立了相应的标准起草工作组和专家审查委员会。标委会秘书处总协调,指导各起草工作组,召开各类编制工作会议20余次;多次召集各行业专家座谈研究、实地调研,充分听取行业内和相关社会专业机构意见和建议,反复修改和不断完善,期间,还组织相关政府部门、医疗机构、专业机构等专家,召开团体标准审查会6次,立项审议会4次。

  19年8月15日正式发布了《医疗卫生机构安全生产标准化规范》《医院建筑合理用能评价导则》《医院厕所服务规范》《医院生活垃圾分类及收集服务规范》等4个团体标准;20年12月10日发布了《医院环境卫生服务规范》《医院厨房管理规范》等2个团体标准,并报上海市市场监督管理局备案。

  为进一步推进医疗卫生机构医院厕所达标示范点建设,标委会秘书处还组织完成《上海市医疗卫生机构安全生产标准化评分细则》和《医院厕所达标评分细则》,指导后续示范点推优评选工作。

  协会持续推进行业规范化建设,扎实做好宣贯推标,通过达标创建树立标杆;适时组织“安全生产节能减排优质服务”、“苏沪医院安全管理研讨会”等一系列主题学术交流会,搭建行业交流学习平台,提升行业规范化管理水平,为全国卫生后勤规范化发展贡献出可供参照的上海模式、上海经验。

  六、钻研进取,坚持开展学术研究和业务培训,助力提高后勤管理队伍的理论水平和实际能力

  在成立之初,协会就十分注重开展学术研究,提升理论水平。1992年,在市卫生局牵头下,协会作为主要创办单位之一,筹建杂志社,推动卫生资源杂志创刊,为卫生后勤学术研究和交流打开了一片天地。

  之后历届理事会都十分重视发动卫生后勤管理干部结合工作实际,围绕行业热点、难点问题,开展论文撰写和学术交流,每年组织论文征集和评选活动。协会还专门组织论文写作培训班,请国家核心期刊资深编辑、医院后勤管理专家等作辅导讲座。会员单位反响热烈,投稿踊跃。

  协会主动向杂志部、出版社以及兄弟协会后勤专委会推荐优秀论文进行交流。因推荐论文工作比较突出,曾连续11年在中国医院协会后勤管理专业委员会学术研讨会上获得“地区优秀组织奖”。

  20年11月4日,协会与上海交通大学先进产业技术研究院合作成立上海市卫生系统后勤管理协会后勤研究院,研究院致力于卫生后勤政策研究、后勤管理干部专业培训、开展卫生后勤管理学术交流等基础性、战略性课题研究和后勤人才培养。目前,已有《医疗卫生机构后勤管理学科设置可行性研究》、《医疗卫生机构后勤人员岗位配置研究》、《医疗卫生机构污水污泥干化减量系统可行性研究》等多项课题已列入研究院课题计划并完成立项,正有序推进中。

  协会还聚焦后勤管理和服务新模式、新业态、新技术、新产品,组织多种形式的业务培训。仅配合安全生产等级评审工作,就举办安全生产标准化自评员培训班,共计284人次;举办行业单位主要负责人和安全生产管理人员安全上岗资格培训班,共计342人次。

  七、交流协作,发挥好桥梁纽带作用,构建多赢格局,形成合力助推后勤发展

  促进交流协调是协会的重要功能之一,办会初期,协会就注重在行业内开展后勤业务交流,通过举办年会、研讨会、座谈会、现场会等多种形式交流经验,探讨合作;在推进后勤社会化改革期间,还曾通过举办实体、参股经营等多种形式拓展协作、助力发展。近年来,协会交流协作趋于频繁、对外辐射影响不断扩大、内容形式也更加丰富多彩。

  19年2月,协会第一届学术交流会成功举办。会议主题是:“安全生产,节能减排,优质服务”。

  2019年10月,协会联合江苏省医院后勤专委会,召开了苏沪医院安全管理研讨会暨上海市卫生系统后勤管理协会第二届学术交流会,会议主题是:提升保障水平,确保安全运行。

  2020年12月,协会主办了第三届学术交流会,会议主题是:新冠疫情常态防控下的后勤保障,

  这三次交流会都得到了市卫生健康委、市应急管理局、市政府机关事务管理局、申康医院发展中心等部门和单位的大力支持;各会员单位代表积极参会、踊跃交流;行业资深专家无私分享后勤管理好思路、好经验、好做法;机构、企业会员搭台布展,竞相展示新业态、新模式、新技术、新产品。

  协会还积极开展与兄弟省市卫生后勤学术交流,特别是围绕区域经济一体化和对口支援两大主题。各学组积极参与长三角地区调研学习和经验交流会。2018年7月,受市卫生健康委委托,应西藏日喀则人民医院邀请,协会组织医院规划建设、后勤管理等方面专家,赴日喀则参加日喀则市医学珠峰论坛,交流医院改革发展、规划建设及后勤管理等方面工作经验和体会。此外,2019年协会先后组织与河南省医院协会后勤管理专业委员会、青海省医院协会后勤管理专业委员会开展学习交流活动。通过交流协作,学了经验、交了朋友,实现了多赢、促进了发展。

  八、靠前担当,在重大自然灾害和公共卫生事件面前,“不掉链子”不落后,主动作为,全力以赴

  30年来,协会始终牢记社会责任,在重大自然灾害和重大公共卫生事件面前,坚持后勤不后、靠前担当、主动作为,紧紧依靠会员单位,用强有力的后勤保障,为夺取抗疫救灾的各次胜利倾尽全力。2003年在抗击非典疫情过程中,协会配合会员单位参与上海市公共卫生中心建设。2008年汶川大地震,协会助力上海19家收治医院提供后勤保障工作。2008年协会响应上海对口支援都江堰恢复医疗体系,组织设备捐赠、援助工作。

  20年初,新冠肺炎疫情防控阻击战打响。面对疫情,协会按照市卫健委要求,紧急动员,全力做好各项后勤保障工作:第一时间在会员单位中发出倡议、动员抗疫;组织食堂保障人员随队逆行武汉,英勇无畏守护前线;及时转发专业技术指南,提供后勤技术支撑;动用各种社会资源,配合协助筹措各类防护物资;充分利用媒体平台,加强正面宣传引导;协会还及时总结了抗疫期间的工作简报,汇编成《上海卫生后勤保障在行动——抗疫实录》一书,弘扬正气,鼓舞士气,树立了良好的行业形象,为全市打赢疫情防控阻击战做出了积极贡献,得到社会各界的广泛关注和支持。

  协会发挥协调作用,搭建政企沟通桥梁。新冠肺炎疫情期间,后勤一线工勤人员防护用品供需矛盾十分突出,市场渠道难以满足,给一线正常运行带来风险。协会急会员单位之所急,经请示市卫健委后,工勤人员防护用品需求被纳入应急物资保障专项计划,雪中送炭之举帮社会服务机构解了燃眉之急。

  九、自律有序,优化组织架构,完善规章制度,始终坚持依法规范发展

  协会始终坚持规范运作,严格遵循协会章程规范办会。协会组织制定了《上海市卫生系统后勤管理协会会员大会制度》《上海市卫生系统后勤管理协会理事会制度》《上海市卫生系统后勤管理协会会员管理制度》《上海市卫生系统后勤管理协会会费标准及管理制度》《上海市卫生系统后勤管理协会分支(代表)机构管理制度》及《上海市卫生系统后勤管理协会财务报销规定》等6项内部管理制度,确保协会严格依据法律法规规范有序运行。

  2019年,协会研究决定进一步优化组织架构,成立标准化委员会,2月23日,召开第一届标准化委员会第一次全体会议;研究制定并经理事会审议通过了协会分支机构管理工作方案,撤组建会,成立了区卫生健康委分会、市级综合医院分会等12个分会和物业服务专业委员会等4个专业委员会以及卫生后勤研究院。

  随着自律、规范建设不断深化,会员队伍也在逐年壮大,队伍结构不断优化。最近几年来,协会面向基层医疗机构、面向社会办医疗机构吸纳了一批社区卫生服务机构和长期为医院提供后勤服务的、声誉良好的社会机构入会,会员单位从最初的165家增加至目前的357家。这其中既反映出广大会员单位对协会过往工作的高度认可,也蕴含着对协会未来发展的深深期许,对做好协会工作也是一种鼓励和鞭策。

  三十而立,协会将始终不忘初心、牢记使命,遵照习总书记当好“改革开放排头兵、创新发展先行者”的要求,踏石留印、抓铁有痕、自觉践行。始终坚持办会宗旨,紧紧依靠广大会员单位,更好服务行业发展,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,为卫生后勤保障进一步向科学化、规范化、精细化发展育新人、立新功、谱新篇。

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