新医改再次征求意见稿或月底公布　年底有望敲定

　　医改征求意见稿于本月10日通过了国务院常务会议审议，并将于近期再次向社会公开征求意见。有消息人士透露，《新医改再次征求意见稿》可能将于本月底之前公布，今年年底有望敲定，2009年进入执行配套文件的实施阶段。

　　据了解，按一般流程，近期将在网上公布征求意见稿全文，大概一、两万字左右，目前出现在媒体报道中的只是其中很小一部分。公开征求意见时间大致在1-3个月，接受各方意见和建议，接下来，十几个具体配套方案也会出炉，这些配套方案才是解决实际操作问题的参考。而这些配套文件中的多数都将由卫生部牵头起草。

　　一位看过征求意见稿全文的医药界人士表示，目前具体方案仍不是特别清楚，如收支两条线的主体如何界定；此外，还有很多具体问题，如双向转诊如何转？如何将病患从三甲医院吸引到社区医院？都需具体配套文件予以解释。不过，医药企业总体上对医改方案还是十分期待，普遍认为医改将从战略上促进医药行业的发展。

　　天方药业集团总经理崔晓峰表示，解决看病难和看病贵，基层医疗的建设是重中之重，普药将在其中发挥很大的作用，市场增量明显。新医改的主要方向是低水平、广覆盖，政府加大投入，主要增加基层医疗服务的供给。行业龙头企业还可以抓住基本药物制度的机遇，享受稳定的利润。

　　招商证券分析师张明芳表示，新医改配套方案将从2009年起，对医药行业产生颠覆性影响，将推动医药行业整合时代来临。她认为，在药品价格管控(参考定价和等额加价制)方面，鼓励创新药和合理用药，将大大有利于国产药扩大市场份额；“分级医疗、医疗资源下沉”将冲击现有药品销售终端格局，医疗资源流向指引着药品销售流向，基层医疗机构药品市场的兴起，必然吸引相关企业的药品销售策略从大医院和OTC向基层医疗机构转型；“一区一品一规一配送”和新版GSP标准的药品流通改革，将淘汰许多不达标的商业企业。“未来三年内，我国将约有三分之一医药工业企业和二分之一商业企业遭到淘汰，市场份额向优势企业集中。”张明芳说。

　　新医改方案原定于今年6月公布，因为5月12日汶川地震和北京奥运会，稍有耽搁，时至9月，新医改进程明显加快。9月1日，卫生部公布了十一届全国人大一次会议和国务院常务会议审议通过的《国务院机构改革方案》，《卫生部主要职责、内设机构和人员编制规定》。9月10日国务院常务会议审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》，决定再次向社会公开征求意见。《意见》提出了医药卫生体制改革的方向、目标、基本原则和主要措施。